Глава Брединского муниципального района Сергей Михайлович Воробьев

Официальный сайт Андреевского сельского поселения
Сайт Боровского сельского поселения
Сайт администрации Калининского поселения
Официальный сайт Комсомольского сельского поселения
Официальный сайт Администрации павловского поселения
Сайт Рымникского поселения

Баннерная сеть

Официальный интернет-портал правовой информации
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
за 2018 год
 
        Доклад об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля на территории Брединского муниципального района Челябинской области в 2018 году подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (в действующей редакции), в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 
 
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
 
1.1.Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подлежащие проверке
п/п
Наименование и реквизиты НПА (в полном объеме) в следующем порядке: федеральные, региональные, муниципальные
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (пункт, часть, статья, глава или весь документ)
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования (ЮЛ, ИП, физические лица)
Муниципальный земельный контроль
1
Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
часть 1 статьи 9
часть 1 статьи 10
часть1статьи 11
часть 1 статьи 12
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
2
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
3
 
 
 
 
 
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
4
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ
 
 
статья 19.4
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
5
Закон Челябинской области от 13.04.2015г .№ 154-ЗО
« О земельных отношениях»
статья 14 пункта 1
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
6
Федеральный закон от 02.05.2006г № 59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
пункт1статьи 2,
пункты 1,2,3.статьи7, пункт 3 статьи 8,
пункты 1,2 статьи 9,
пункты 1,2,4статьи10,
пункт1 статьи 12.
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
7
Пункт 2 статьи 14,
Пункт 7 статьи 19.
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
8
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 09.03.2017 г. № 191-П "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Брединского муниципального района» (с изменениями)
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
Муниципальный жилищный контроль
1
Жилищный кодекс Российской Федерации
п 4.1 и 4.2 статьи 20
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
2
Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
п/п 6 п.1 ст. 16
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
3
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
ст. 9, ст.10
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
4
Постановление правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
5
Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
 
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
6
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имуществ в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
7
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»);
Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
8
Постановление Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
кроме главы IV
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
9
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
10
Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
11
Закон Челябинской области от 29 августа 2013 г. № 519-ЗО «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области»
п.5 ст.8
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
12
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 27.06.2017 № 514-П
«Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Брединского муниципального района Челябинской области»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
13
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 27.06.2017 г. № 515-П "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Брединского муниципального района» (с изменениями)
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
1
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
часть 1 статьи 9
часть 1 статьи 10
часть1статьи 11
часть 1 статьи 12
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
2
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 16.06.2017г. № 491-П «Об утверждении Порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Брединского муниципального района»
пункт 2.1
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
Муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы
1
Федеральный закон от 13 марта 2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
статья 19
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
2
Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
часть 1 статьи 9
часть 1 статьи 10
часть1статьи 11
часть 1 статьи 12
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
3
Решение Собрания депутатов Брединского муниципального района от 29.04.2016г. № 40 «О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Брединского муниципального района»
раздел 4
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица
Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования
1
Пункт 1 Статьи 37;
Подпункт 3 пункта 5 статьи 29
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки
2
Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Пункт 6 статьи 15
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки
3
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Статья 6
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
4
Пункт 2 статьи 6;
Пункт 13 статьи 2;
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки
5
Пункты 3; 29; 30; 31; 32; 33; 35; 36; 37; 38; 42; 43; Главы II
Перевозчики, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автобусами по установленным маршрута
6
Закон Челябинской области от 30 декабря 2015 г. № 293-ЗО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области»
Пункт 2 Статьи 11
 
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки 
7
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 06 февраля 2018г. № 86-П «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов Брединского муниципального района»
В соответствии с Реестром
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки 
8
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 21 декабря 2018г. № 1221-П «Об утверждении административного регламента исполнений муниципальной функции «Контроль за соблюдением условий организации регулярных пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Брединского муниципального района»
Пункт 4 Раздела 1
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки 
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
1
Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Пункт 19 части 1 статьи 14;
Статья 17.1
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
2
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
3
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
4
Постановление Администрации Андреевского сельского поселения Брединского муниципального района от 25 октября 2018 № 46 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Андреевского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
5
Постановление Администрации Атамановского сельского поселения Брединского муниципального района от 28.12.2018 г. № 28 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Атамановского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
6
Постановление Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района от 29.10.2018 г. № 46 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
7
Постановление Администрации Боровского сельского поселения Брединского муниципального района от 03.12.2018 г. № 103 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Боровского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
8
Постановление Администрации Брединского сельского поселения Брединского муниципального района от 19.12.2018 г. № 206 «Об утверждении Административного регламента осуществления администрацией Брединского сельского поселения муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Брединского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
9
Постановление Администрации Калининского сельского поселения Брединского муниципального района от 21.11.2018 г. № 48 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Калининского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
10
Постановление Администрации Княженского сельского поселения Брединского муниципального района от 07.12.2018 г. № 18 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Княженского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
11
Постановление Администрации Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района от 04.12.2018 г. № 13 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
12
Постановление Администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района от 03.12.2018 г. № 65 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
13
Постановление Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района от 08.10.2018 г. № 54 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
14
Постановление Администрации Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района от 02.11.2018 г. № 21 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района»
в полном объеме
Юридические лица, индивидуальные предприниматели
 
      1.2.  На официальном сайте Администрации Брединского муниципального района (www.bredy74.ru) в разделе «Муниципальный контроль» размещены Перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении всех видов муниципального контроля на территории Брединского муниципального района Челябинской области, с указанием ссылок на актуальные тексты данных нормативных правовых актов.
 
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
 
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля
 
п/п
Виды контроля
Организационная структура и система управления
Должность уполномоченного руководителя
Уполномоченные структурные подразделения (для ОМСУ в том числе городские (сельские) поселения)
Количество (штат) уполномоченных должностных лиц
1
Муниципальный земельный контроль
Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района
2
2
Муниципальный жилищный контроль
Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и субсидирования граждан Администрации Брединского муниципального района
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и субсидирования граждан Администрации Брединского муниципального района
не определен
3
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
Начальник отдела капитального строительства и проектирования Администрации Брединского муниципального района
Отдел капитального строительства и проектирования Администрации Брединского муниципального района
не определен
4
Муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы
Начальник отдела капитального строительства и проектирования Администрации Брединского муниципального района
Отдел капитального строительства и проектирования Администрации Брединского муниципального района
не определен
5
Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования
Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и субсидирования граждан Администрации Брединского муниципального района
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и субсидирования граждан Администрации Брединского муниципального района
не определен
6
Муниципальный контроль в области торговой деятельности
Начальник отдела экономического развития и прогнозирования Администрации Брединского муниципального района
Отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Брединского муниципального района
не определен
7
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
Главы сельских поселений
Администрации сельских поселений Брединского муниципального района
не определен
 
2.2. В 2018 году расширен перечень видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Брединского муниципального района. Согласно постановления Администрации Брединского муниципального района от 02.11.2017г. № 882-П «Об утверждении Реестра муниципальных услуг, контрольно-надзорных функций Брединского муниципального района» по состоянию на 01.01.2018 года в реестр видов контрольно-надзорных функций было включено только 3 вида муниципального контроля: земельный контроль, жилищный контроль и контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Решением Собрания депутатов Брединского муниципального района от 30.11.2018 г. № 81 «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Брединского муниципального района» был утвержден новый перечень видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Брединского муниципального района           (постановление администрации Брединского муниципального района от 27.12.2018 № 1250-п «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Брединского муниципального района»):
-муниципальный земельный контроль;
-муниципальный жилищный контроль;
-муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
-муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы;
-муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования;
-муниципальный контроль в области торговой деятельности;
-муниципальный контроль в сфере благоустройства.
        Однако в 2018 году в Брединском муниципальном районе в полной мере осуществлялся один вид муниципального контроля – земельный контроль. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Брединского муниципального района независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
        Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.      
       Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов и организаций, и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;
 - контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- контроль за своевременным освоением земельных участков;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
-контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
          Прочие виды муниципального контроля не осуществлялись по следующим причинам:
-отсутствие субъектов для проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля;
-несовершенство нормативной правовой базы по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы.
        В течение 2018 года активно проводилась работа по разработке и утверждению нормативных правовых актов, регламентирующих проведение следующих видов муниципального контроля:
-муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования;
-муниципальный контроль в сфере благоустройства.
В стадии разработки находятся нормативные правовые акты
(положения, Административные регламенты) по осуществлению следующих видов муниципального контроля:
-муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
-муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы;
-муниципальный контроль в области торговой деятельности.
        Планируемый срок принятия данных нормативных правовых актов – 1 квартал 2019 года.
 
       2.3. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
№ п/п
Вид муниципального контроля
Наименование и реквизиты муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов муниципального контроля
1
Муниципальный земельный контроль
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 09.03.2017 г. № 191-П "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Брединского муниципального района» (с изменениями)
2
Муниципальный жилищный контроль
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 27.06.2017 №514-П
«Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Брединского муниципального района Челябинской области»;
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 27.06.2017 г. № 515-П "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Брединского муниципального района» (с изменениями)
3
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 16.06.2017г. № 491-П «Об утверждении Порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Брединского муниципального района»
4
Муниципальный контроль исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы
Решение Собрания депутатов Брединского муниципального района от 29.04.2016г. № 40 «О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Брединского муниципального района»;
 
Прочие муниципальные нормативные правовые акты находятся в стадии разработки
5
Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый на территории муниципального образования
Постановление Администрации Брединского муниципального района от 21 декабря 2018г. № 1221-П «Об утверждении административного регламента исполнений муниципальной функции «Контроль за соблюдением условий организации регулярных пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования по муниципальным маршрутам Брединского муниципального района»
6
Муниципальный контроль в области торговой деятельности
Муниципальные нормативные правовые акты находятся в стадии разработки
7
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
Постановление Администрации Андреевского сельского поселения Брединского муниципального района от 25 октября 2018 № 46 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Андреевского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Атамановского сельского поселения Брединского муниципального района от 28.12.2018 г. № 28 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Атамановского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района от 29.10.2018 г. № 46 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Боровского сельского поселения Брединского муниципального района от 03.12.2018 г. № 103 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Боровского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Брединского сельского поселения Брединского муниципального района от 19.12.2018 г. № 206 «Об утверждении Административного регламента осуществления администрацией Брединского сельского поселения муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Брединского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области»
Постановление Администрации Калининского сельского поселения Брединского муниципального района от 21.11.2018 г. № 48 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Калининского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Княженского сельского поселения Брединского муниципального района от 07.12.2018 г. № 18 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Княженского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района от 04.12.2018 г. № 13 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Комсомольского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района от 03.12.2018 г. № 65 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района»
Постановление Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района от 08.10.2018 г. № 54 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения Брединского муниципального района»;
Постановление Администрации Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района от 02.11.2018 г. № 21 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района»
 
 
      2.4. С целью взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,  29 января 2018 года было заключено соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администрацией Брединского муниципального района Челябинской области.
         При поступлении материалов проверки от Комитета по имуществу и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района, уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля, государственный инспектор в присутствии специалиста Комитета, составившего Акт проверки, и лица, в отношении которого была проведена проверка и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении. Если в результате рассмотрения материалов проверки, полученных от  уполномоченного органа по осуществлению  муниципального земельного контроля, государственным инспектором обнаруживается нарушение земельного законодательства, государственный инспектор выдает нарушителю предписание об устранении нарушения земельного законодательства. В последующем, специалист Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района Челябинской области проводит контроль за выполнением предписания, выданного государственным инспектором.
      2.5. Организации, подведомственные органам государственной власти, местного самоуправления, не осуществляют функции муниципального контроля в Брединском муниципальном районе.
       2.6. Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, в 2018 году не проводилась. К проведению мероприятий по муниципальному земельному  контролю эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.
 
 
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
 
      3.1. В Брединском муниципальном районе осуществлением муниципального земельного контроля занимаются 2 муниципальных служащих: председатель и  ведущий специалист Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района Челябинской области. Все штатные единицы по осуществлению муниципального земельного контроля укомплектованы. Из общего числа штатных единиц по должностям,
предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю, только 1 муниципальный служащий имеет высшее образование.
По муниципальному земельному контролю проводились совместные совещания, семинары с участием представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Прокуратуры Брединского муниципального района, Администрации Брединского муниципального района. В рамках реализации государственной программы «Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения» на 2017-2019 годы в 2018 году от Брединского муниципального района 4 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по программе «Особенности осуществления муниципального контроля», в том числе и 1 ведущий специалист, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
         Объем финансовых средств, выделенных в 2018 году из бюджетов всех уровней на выполнение функций по муниципальному земельному контролю (заработная плата работников, командировочные расходы при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, материально-техническое обеспечение), составил  927,7 тыс.рублей.
        Таким образом, в 2018 году средняя нагрузка по фактически выполненному в отчетный период объему функций по муниципальному земельному контролю в целом составила 2 проверки на 2 работника. На одну проведенную проверку было выделено 463,85 тысяч рублей.
         К проведению мероприятий по муниципальному земельному  контролю эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.
 
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
 
      За период 2018 года в соответствии с ежегодным планом проведения
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018
год, согласованным с прокуратурой района, было проведено 2 проверки по
муниципальному земельному контролю. Целью проведения проверок
являлось соблюдение земельного законодательства. Нарушений не выявлено.
Внеплановые проверки не проводились. В 2018 году впервые была разработана и утверждена программа профилактики обязательных требований на 2018 год в сфере муниципального земельного контроля на территории Брединского муниципального района (распоряжение Комитета по имуществу и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района от 03.10.2018г. № 7-р).
     Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2018 год не выявлено.
 
№ п/п
Наименование контрольных мероприятий
Количество за 2018 год
I полугодие
II полугодие
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлениюгосударственного контроля (надзора),муниципального контроля
1.
Общее количество проведенных контрольных мероприятий (по органу контроля), в том числе:
0
2
2.
Количество проведенных проверок всего по органу контроля, в том числе:
 
 
2.1
Плановых
0
2
2.2
Внеплановых, в том числе:
0
0
 
- по контролю за выполнением предписаний
0
0
 
- по обращению граждан, организаций
0
0
 
- по иным основаниям (указать)
0
0
3.
Количество выявленных нарушений
0
0
4.
Количество выданных предписаний
0
0
5.
Принято участие в проверках органов прокуратуры
0
0
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности
 
 
-
-
в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 
 
-
-
г) сведения о применении риск-ориентированного подхода
 
 
-
-
д) сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
1.
Публичные обсуждения правоприменительной практики
-
-
2.
Организация и участие в семинарах, совещаниях, конференциях и т.д.
-
-
3.
Иные мероприятия (в том числе по программе профилактики)
-
-
4.
Выдано предостережений
-
-
е) сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
1.
Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств
(ст. 13.2 294–ФЗ)
-
-
2.
Другие виды и формы мероприятий по контролю (указать), (ст. 8.3 294 –ФЗ)
-
-
ж) сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства
1.
Плановых
0
0
2.
Внеплановых, в том числе:
0
0
 
- по контролю за выполнением предписаний
0
0
 
- по обращению граждан, организаций
0
0
 
- по иным основаниям (указать)
0
0
           
 
 
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
      5.1. В случае выявления признаков нарушения земельного законодательства, предусмотренного Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» материалы проверок с сопроводительным письмом в 3-дневный срок со дня проведения проверок, направлялись ведущим специалистом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района Челябинской области, проводившим проверку, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для рассмотрения и принятия решения.
 
№ п/п
Меры реагирования по фактам выявленных нарушений
2018 год
I полугодие
II полугодие
1.
Общее количество проверок
0
2
2.
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
3.
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях
0
0
4.
Общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях
 
0
0
5.
Общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях направлено в судебные (и иные) органы для рассмотрения
0
0
6.
Общее количество рассмотренных дел об административных правонарушениях
0
0
7.
Общее количество дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых наложены административные наказания, в том числе:
0
0
предупреждений
0
0
административных штрафов
0
0
8.
Общее количество дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых прекращено производство, в том числе:
0
0
9.
Общая сумма наложенных административных штрафов,
тыс. рублей
0
0
10.
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов,
тыс. рублей
0
0
11.
Меры, принимаемые органом контроля по взысканию административных штрафов:
- направлено информации судебным приставам-исполнителям;
0
0
Общее количество возбужденных дел за неуплату административного штрафа в срок по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ
0
0
     При непосредственном обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальными служащими оказывалась консультационная помощь в части предотвращения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, а также разъяснения действующего законодательства.
     Оспаривание в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю за 2018 год не было.
 
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
     6.1. Всего на территории Брединского муниципального района   осуществляют деятельность 580 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2018 году было проведено 2 плановых проверки по земельному контролю. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брединского муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю за 2018 год, составила 100 % (в 2017 году– 0 %, в 2016 году – 0 %). Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2018 году составило 0,0035 проверки на одно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя от общего их количества ( в 2017 году – 0, в 2016 году – 0).
       За 2018 год внеплановые проверки не проводились.
       Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2018 году составила 0 % (в 2017 году – 0 %, в 2016 году – 0 %). Так как не были выявлены факты административных правонарушений - административные наказания не налагались на юридических лиц.
        Доля проверок, по итогам результатов выявленных правонарушений, были возбуждены дела об административных правонарушениях в процентах от общего числа проверок за 2018 год составила 0 % (в 2017 году – 0 %, в 2016 году – 0 %).
 
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
 
       Муниципальный земельный контроль в Брединском муниципальном районе, осуществляемый в 2018 году, соответствует действующему законодательству и не содержит признаки коррупциогенности.  Существенная часть полномочий по контролю не исполняется во многом по причине не согласования Прокуратурой Брединского муниципального района ежегодных планов проверок.
       На федеральном уровне необходимо четко определить комплекс полномочий ОМСУ в части применения мер по результатам проверок. Указанные в Федеральном законе № 294-ФЗ меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности практически неприменимы на муниципальном уровне, так как они не предусмотрены для муниципальных органов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законами.Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать: 
- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснению положений земельного законодательства;   
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;
- активное взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля.
      Кроме этого, для качественного  осуществления в Брединском муниципальном районе прочих видов муниципального контроля необходимо:
-разработать муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
- систематическое проведение практических семинаров для специалистов органов местного самоуправления по вопросам осуществления
муниципального контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений  действующего законодательства (земельного, жилищного, в сфере рекламы, торговой деятельности и т.д.).
 
Приложения
 
       Приложения отсутствуют.
 
 
 
Исполняющий обязанности
Главы Брединского муниципального района                                    С.Ю.Сапков
 
 
 
 
 
 
 
 
Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 11 февраля, 2019 [03:15]
Дата изменения: 11 февраля, 2019 [03:15]