Глава Брединского муниципального района Сергей Михайлович Воробьев

Официальный сайт Андреевского сельского поселения
Сайт Боровского сельского поселения
Сайт администрации Калининского поселения
Официальный сайт Комсомольского сельского поселения
Официальный сайт Администрации павловского поселения
Сайт Рымникского поселения

Баннерная сеть

Официальный интернет-портал правовой информации
Брединский муниципальный район
Челябинской области
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля
в Брединском муниципальном районе
за 2017 год
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
 
На территории Брединского муниципального района органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль, государственный экологический контроль (надзор).
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Брединского муниципального района проводится в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, Уставом Брединского муниципального района, Уставами сельских поселений (ст.40 Полномочия администрации поселения), постановлениями администраций сельских поселений об утверждении административных регламентов исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территориях сельских поселений. Также в целях организации муниципального земельного контроля заключено соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администрациями сельских поселений.
Проверки по муниципальному земельному контролю проводятся в соответствии с административными регламентами сельских поселений и ежегодными планами проведения проверок. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Брединского муниципального района независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю. Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов и организаций, и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;
 - контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- контроль за своевременным освоением земельных участков;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
-контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Муниципальные нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района в сети Интернет, в сельских поселениях Административные регламенты размещены на сайтах сельских поселений.
Указанный порядок соответствует действующему законодательству, достаточен для исполнения полномочий по земельному и экологическому контролю и не содержит признаки коррупциогенности.
 
 
 
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Муниципальный земельный контроль осуществляют специалисты Администраций сельских поселений, которые подчиняются главе сельского поселения. Отдельно выделенных единиц по муниципальному земельному контролю в штате Администраций сельских поселений нет, что не позволяет проводить мероприятия по повышению квалификации.
б) Муниципальный земельный контроль включает следующие основные и дополнительные функции:
- планирование проверок;
- подготовка к проведению проверок, которая включает в себя подготовку распоряжения сельского поселения о проведении проверки;
- проведение проверки и оформление ее результатов;
- при обнаружении достаточных признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» специалист направляет материалы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для рассмотрения и принятия решения.
         в) При проведении муниципального земельного контроля кроме Земельного Кодекса РФ и Федеральных законов применяются следующие нормативно-правовые акты:
- постановление администрации Андреевского сельского поселения № 30 от 10.11.2010г «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Андреевского сельского поселения»;
- постановление администрации Атамановского сельского поселения № 9 от 29.06.2010г «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Атамановского сельского поселения»;
- постановление администрации Боровского сельского поселения № 39 от 14.04.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Боровского сельского поселения»;
- постановление администрации Брединского сельского поселения № 164 от 16.12.2009 г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Брединского сельского поселения»;
- постановление администрации Белокаменского сельского поселения № 27 от 23.06.2010г «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Белокаменского сельского поселения»;
- постановление администрации Калининского сельского поселения № 20 от 02.09.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Калининского сельского поселения»;
- постановление администрации Комсомольского сельского поселения № 12 от 16.06.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Комсомольского сельского поселения»;
- постановление администрации Княженского сельского поселения № 7 от 15.06.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Княженского сельского поселения»;
- постановление администрации Наследницкого сельского поселения № 37 от 05.05.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Наследницкого сельского поселения»;
- постановление администрации Павловского сельского поселения № 39 от 20.09.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Павловского сельского поселения»;
- постановление администрации Рымникского сельского поселения № 22 от 26.07.2010г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Рымникского сельского поселения»
         г) С целью взаимодействия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в июне 2010 года заключено бессрочное соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администрациями сельских поселений.
         При поступлении материалов проверки от специалистов Администраций сельских поселений, осуществляющих земельный контроль (надзор), государственный инспектор в присутствии специалиста, составившего Акт проверки, и лица, в отношении которого была проведена проверка и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении. Если в результате рассмотрения материалов проверки, полученных от органа муниципального земельного контроля, государственным инспектором обнаруживается нарушение земельного законодательства, государственный инспектор выдает нарушителю предписание об устранении нарушения земельного законодательства. В последующем, специалисты сельских поселений проводят контроль за выполнением предписания, выданного государственным инспектором.
         д) Подведомственными органами государственной власти и органам местного самоуправления организациями, функции государственного, муниципального контроля (надзора) в Брединском муниципальном районе не осуществлялись.
         е) К проведению мероприятий по муниципальному контролю (надзору) эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.
 
 
 
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
         а) В Брединском муниципальном районе осуществлением муниципального земельного контроля занимаются 11 специалистов Администраций сельских поселений. Они не входят в общее количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), так как данная функция вменена им в обязанность, поэтому нет возможности выделить финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля.
                  б) По муниципальному земельному контролю (надзору) проводились совместные совещания, семинары с участием представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Прокуратуры, Администрации Брединского муниципального района, Администраций сельских поселений.
                  в) В 2017 году средняя нагрузка по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю в целом составила 0 проверки на 1 работника.
         г) К проведению мероприятий по муниципальному контролю (надзору) эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.
 
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) В Брединском муниципальном районе в 2017 году  по земельному контролю за отчетный период не проведено ни одной проверки.
Внеплановых проверок за 2017 год по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не было.
         б) К проведению мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.
         в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2017 год не выявлено.
 
 
 
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
а) В случае выявления признаков нарушения земельного законодательства, предусмотренного Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» материалы проверок с пояснительной запиской в 5-дневный срок со дня проведения проверок, направляются специалистом Администрации сельского поселения, проводившим проверку в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для рассмотрения и принятия решения.
б) При непосредственном обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалистами оказывается консультационная помощь в части предотвращение нарушений со стороны юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, а также разъяснения законодательства.
в) Оспаривание в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю за 2017 год не было.
 
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
На 2017 год плановых проверок не было.
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брединского муниципального района, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю за 2017 год составило 0 %, за 2016 год – 0%. Из общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брединского муниципального района (495 субъекта) органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2017 году проверки не проводились и 0 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в 2016 году. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2017 году составило 0 проверки на одно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя от общего их количества.
За 2017 год внеплановые проверки не проводились.
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2017 году составило  0%, за 2016 год – 0 %. Общее количество проведенных плановых и внеплановых проверок за 2016 и 2017 годы составило 0 и 0 проверок соответственно, а проверок по итогам, которых выявлены правонарушения, составило (0)0 проверок .
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения за 2017 год составило 0 %, за 2016 год – 0 %. Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях за 2017 год составило 0 проверок, за 2016 год –0 проверок.
В 2017 году 0   проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания. В 2016 году 0 проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.
          Статистическое наблюдение не проводилось.( Приложение №2)
 
 
 
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Муниципальный контроль (надзор) в Брединском муниципальном районе, осуществляемый в 2017 году, соответствует действующему законодательству и не содержит признаки коррупциогенности.
Существенная часть полномочий по контролю (надзору) не исполняется во многом по причине не согласования  Прокуратурой района ежегодных планов проверок.
На федеральном уровне нужно четко определить комплекс полномочий ОМСУ в части применения мер по результатам проверок. Указанные в Федеральном законе № 294-ФЗ меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности практически неприменимы на муниципальном уровне, так как они не предусмотрены для муниципальных органов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законами.
         По земельному контролю Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии проводятся семинары и консультации для специалистов администраций сельских поселений. Кроме этого, также предлагаем периодически проводить обучающие семинары для специалистов Научно-производственным центром «Земля и недвижимость», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерством по радиационной и экологической безопасности - для правильного применения на практике положений действующего Федерального законодательства в области проведения муниципального контроля (надзора).
 
 
 
Приложения
Приложение №1
 
 
Наименование показателей
1 полугодие
2 полугодие
2017 год
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые проверки по экологическому контролю (надзору)
0
0
0
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок, в отношении которых выявлены правонарушения, из них в нарушении обязательных требований законодательства
0
0
0
Общее количество проверок по итогам проведения, которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания - административный штраф на должностное лицо
0
0
0
Общая сумма наложенных административных штрафов на должностное лицо, тыс.руб.
-
-
-
Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов,%
-
-
-
Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе:
-на должностных лиц
-юридических лиц
-
-
-
Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел ( в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).
-
-
-
 
 
Приложение №2
 
№ п/п
Наименование показателя
2016год
2017 год
 
 
Откл. 2017 к 2016 (+,-)
1 полугодие
2 полугодие
год
1 полугодие
2 полугодие
год
1
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)
0%
0 %
0 %
 0%
 0%
0 %
0
2
Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)
0
0
0
0
0
0
0
3
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)
0
0
0
0
0
0
0
4
Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)
0
0
0
0
0
0
0
5
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Брединского муниципального района, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю)
0%
0%
0%
0%
0,%
0%
0%
6
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя
0
0
0
0
0
0
-0,02
7
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)
0
0
0
0
0
0
0
8
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)
0
0
0
0
0
0
0
9
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда   жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
0
0
0
0
0
0
0
10
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений составила (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
0
0
0
0
0
0
0
11
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
0%
0 %
0 %
0%
 0%
0 %
 0%
12
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)
0%
0 %
0 %
 0%
 0%
0 %
0%
13
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)
0 %
0 %
0 %
0 %
0 %
0 %
0 %
14
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составила (в процентах от общего числа проверенных лиц)
0
0
0
0
0
0
0
15
Доля юридических лиц, индивидуальных, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составила (в процентах от общего числа проверенных лиц)
0
0
0
0
0
0
0
16
Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)
0
0
0
0
0
0
0
17
Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний составила (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)
0
0
0
0
0
0
0
Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 11 февраля, 2019 [03:13]
Дата изменения: 11 февраля, 2019 [03:13]